Les événements récents au Moyen-Orient montrent que les dirigeants régionaux changent de position et d’alliance alors qu’ils se préparent à éviter une guerre régionale sous l’imprévisible administration Trump.
La victoire électorale de Donald Trump signifie que d’autres États, en particulier au Moyen-Orient, doivent se préparer à un éventail de possibilités. Lors d’un sommet à Riyad plus tôt cette semaine, la Ligue des États arabes et l’Organisation de la coopération islamique (OCI) se sont réunies pour discuter du génocide d’Israël à Gaza, de son incursion violente au Liban et de la menace d’une guerre régionale en préparation pour faire face à la nouvelle administration américaine.
La réunion et les événements récents ont montré que les Saoudiens, les Qataris et le reste du monde arabe et musulman tentent de consolider leurs positions, de maximiser leurs options et leur flexibilité, alors qu’ils se préparent à tenter d’éviter une guerre régionale dans des conditions totalement imprévisibles et instables avec Donald Trump.
Des pas positifs au départ de Riyad
Au cours des derniers mois, l’Arabie saoudite a progressivement intensifié sa rhétorique autour des actions israéliennes. Ce processus a fait un autre pas en avant lors du sommet de Riyad lorsque le prince héritier saoudien Mohammed ben Salmane (connu sous le nom de MBS) a qualifié les actions d’Israël à Gaza de « génocide ». Étant donné le soin avec lequel l’Arabie saoudite a circonscrit à une identification aussi claire de ce que fait Israël, il s’agissait d’une étape importante et attendue depuis longtemps.
Le sommet a réussi à publier une déclaration condamnant le génocide d’Israël ainsi que ses violations de la souveraineté d’autres États – y compris l’Iran – et appelant à la mise en œuvre des résolutions « pertinentes » de l’ONU et des décisions de la Cour internationale de justice (CIJ).
L’approbation des résolutions de la CIJ est importante, car elle renforce le soutien mondial à la Cour et contribue à démontrer que, alors que les États-Unis et Israël peuvent considérer la CIJ comme un outil qu’ils peuvent utiliser ou ignorer à leur guise, le monde musulman soutient une Cour qui applique la loi de manière égale. Cette implication pourrait un jour revenir mordre des dictatures comme l’Arabie saoudite et de nombreux autres États impliqués dans ce sommet, mais pour l’instant, il s’agit d’une déclaration importante.
Au-delà des mots, cependant, l’Arabie saoudite s’efforce d’unifier le monde musulman et arabe, et inclut l’Iran dans ce processus. Il s’agit d’un changement remarquable. Il y a dix ans, les Saoudiens étaient prêts à tout mettre en œuvre pour empêcher l’accord nucléaire iranien et tout effort visant à résoudre leurs désaccords avec l’Iran par le biais d’un compromis plutôt que d’un changement de régime dans la République islamique.
La veille du sommet de Riyad, Fayyad al-Ruwaili, le chef d’état-major de l’armée saoudienne, s’est rendu à Téhéran et a rencontré son homologue iranien, Mohammad Bagheri, dans le but de renforcer la coopération en matière de sécurité entre les rivaux acharnés.
Le moment de tout cela n’est pas une coïncidence. Bien que le sommet ait été important pour les affaires de la Ligue arabe et de l’OCI, il a également envoyé un message à la nouvelle administration américaine que le monde arabe et le monde musulman en général étaient unis dans leur opposition à l’agression américano-israélienne.
Les partis ont tous été en mesure de se mettre d’accord sur une déclaration en faveur d’une solution à deux États. Bien qu’il s’agisse simplement de s’accrocher à une solution qui a échoué et dont le temps est révolu, cela dit certaines choses. L’une d’entre elles est que la Ligue arabe et l’OCI sont prêtes à traiter avec Israël s’il cesse de se comporter comme un tueur en série et abandonne l’apartheid. L’autre, plus importante dans l’immédiat, est qu’ils ne sont pas satisfaits de l’idée d’une solution temporaire à Gaza, en particulier une où les gouvernements arabes agiraient en tant que sous-traitant d’une nouvelle occupation israélienne là-bas. Ils veulent une vraie solution.
Ce sont des messages importants, et ils ne sont probablement pas perdus pour l’équipe Biden, qui, quoi qu’il en soit, est composée de diplomates professionnels. Il est moins certain que l’équipe entrante de Trump comprenne ces messages, car ils ne sont pas seulement des novices mais des dilettantes et ne sont pas habitués aux subtilités et aux nuances des messages diplomatiques.
Où en est le Qatar ?
Quelques jours à peine avant le sommet de Riyad, le Qatar a annoncé qu’il se retirait de son rôle de médiateur entre Israël et le Hamas. La raison invoquée était qu’« aucune des deux parties » n’était sérieuse au sujet des négociations, une déclaration plus en phase avec les points de discussion de Washington au cours de l’année écoulée qu’avec ceux de Doha.
La décision a été prise presque en même temps que la révélation que les États-Unis avaient demandé au Qatar d’expulser la direction du Hamas de son pays après que le Hamas ait refusé de libérer quelques otages en échange de quelques jours de soi-disant « cessez-le-feu ». Les deux sont clairement liés.
Bien qu’il semble être tombé dans le trou de mémoire pour la plupart, à la fin de 2011, l’administration américaine de Barack Obama a demandé au Qatar d’accueillir la direction du Hamas, qui était, à l’époque, en train de quitter la Syrie à la suite d’attaques de nombreuses parties contre des camps de réfugiés palestiniens. Le Hamas avait rompu avec le gouvernement syrien à cause de la violence et le point de relocalisation logique pour eux aurait été l’Iran.
Mais Obama voulait maintenir une ligne de communication avec la direction du Hamas, une position avec laquelle Benjamin Netanyahu était discrètement d’accord. Le président a donc demandé au Qatar d’accueillir le Hamas et de servir d’intermédiaire, car ni les Américains ni les Israéliens ne pouvaient être considérés comme communiquant directement avec le Hamas et essayant de le faire, bien que Téhéran aurait été extrêmement compliqué.
Le Qatar, qui entretient de bonnes relations avec les sections des Frères musulmans dans la région et qui a toujours le plaisir de jouer un rôle diplomatique clé dans la région, est d’accord. Depuis, ils sont des médiateurs fiables.
La demande de l’administration Biden que le Qatar expulse le Hamas n’était guère plus que de la pétulance face à la décision du groupe de s’en tenir au vœu qu’ils avaient fait plus tôt, à savoir que toute nouvelle libération d’otages ne se ferait que dans le cadre d’un accord de cessez-le-feu permanent. Le fait qu’ils ne bougeraient pas de cette position a provoqué la colère de Biden, et c’est ainsi que l’on a exigé du Qatar.
Mais Doha a essayé d’enfiler l’aiguille depuis que cette demande est arrivée. Les Qataris ont démissionné de leur poste de médiateurs, en partie à cause des demandes croissantes de « pression » sur le Hamas, alors qu’il n’y a vraiment pas grand-chose qu’ils puissent faire pour faire pression sur le Hamas plus que le Hamas n’est déjà pressé par l’assaut israélien, les souffrances palestiniennes et les divisions au sein du peuple palestinien à leur sujet.
Plus que cela, avec l’entrée en fonction de Donald Trump et un battement de tambour constant au cours de l’année écoulée pour diaboliser Doha en Israël et à Washington, les Qataris se souviennent sûrement comment, d’une part, Trump et son gendre Jared Kushner étaient impatients de faire des affaires avec eux ; tandis que de l’autre, l’ignorance de Trump et la facilité avec laquelle il peut être manipulé l’ont conduit à déclencher le blocus dirigé par l’Arabie saoudite contre le Qatar, une scission troublante dans le Golfe qui est également tombée dans le trou de mémoire de la plupart des médias occidentaux.
Le Qatar nie avoir dit au Hamas qu’il devait partir. Il semble probable qu’ils aient relayé la demande américaine, mais sans calendrier précis. Cela laisse la porte ouverte à l’annulation de leur décision sur la médiation si Israël et le Hamas décident de négocier dans ce que Doha considère comme de la « bonne foi ». Cela signifierait également l’annulation de l’ordre d’expulsion du Hamas.
La danse du Qatar entre les différentes forces est quelque chose qu’ils sont adeptes, et dans ce cas, elle s’accorde très bien avec les efforts saoudiens pour mobiliser l’unité islamique afin d’essayer d’éviter une catastrophe régionale. Après toutes ces décennies, peu de gens accordent le moindre crédit à l’idée que les dirigeants des États arabes et musulmans se soucient de la souffrance du peuple palestinien.
Mais ils se rendent tous compte que sans une résolution à Gaza – en fait, sur la question plus large de la Palestine – une guerre entre Israël et l’Iran qui embrase la région n’est qu’une question de temps. Les États-Unis n’ont pas réussi à dévier la région de cette voie en raison de leur soutien myope et obstiné à Israël. C’était vrai sous Biden, et ce sera encore plus vrai sous Trump, dont les principaux conseillers ont encore moins de compréhension de la région que ceux de Biden, ou de toute autre administration de l’histoire américaine, et sont encore plus zélés sionistes.
Sans savoir exactement comment Trump abordera ces questions, la démission du Qatar en tant que médiateur laisse ses options ouvertes.
La dernière fois que l’idée d’expulser le Hamas du Qatar a surgi, la direction du Hamas s’est déplacée en Turquie. Cependant, Washington a trouvé la communication beaucoup plus difficile à ce moment-là et a demandé au Hamas de retourner au Qatar. Il est probable que le Hamas se tournerait à nouveau vers la Turquie, d’autant plus que le président turc Recep Tayyip Erdogan vient de couper tous les liens avec Israël. Cependant, cela signifie également qu’Ankara ne peut pas être un médiateur efficace.
Étant donné qu’il y aura encore moins d’adultes dans la salle à Washington et à Tel Aviv qu’il n’y en a eu, il est heureux qu’au moins les dirigeants arabes et musulmans, qui se soucient pour la plupart peu de la vie des Palestiniens, choisissent au moins d’agir de manière pragmatique. Le pragmatisme va manquer dans un avenir prévisible en Israël et aux États-Unis.
Ce que l’on peut attendre de l’administration Trump
Trump s’est présenté comme le président anti-guerre, mais il n’était rien de tel. En effet, bien qu’il ait considérablement augmenté l’agressivité militaire des États-Unis, certains membres de son cabinet, et parfois ses propres ennemis, l’ont empêché de nous entraîner dans une guerre totale à plusieurs reprises.
Mais ces conseillers ne seront pas là cette fois-ci. Trump s’entoure déjà de flagorneurs et a également fait appel à certaines des personnalités les plus bellicistes de Washington pour diriger sa politique étrangère. De l’agitateur de changement de régime iranien Brian Hook aux militaristes comme Mike Waltz, en passant par le néoconservateur Marco Rubio et les nationalistes chrétiens d’extrême droite comme Mike Huckabee et Pete Hegseth, l’équipe de Trump est composée de personnes qui soutiennent l’utilisation agressive de la force militaire américaine dans la poursuite d’objectifs politiques.
Pourtant, de nombreux partisans de Trump sont en faveur d’une politique étrangère isolationniste qu’ils pensent que Trump a poursuivie lors de son premier mandat, bien qu’il ne l’ait pas fait. Et la seule chose dont nous sommes sûrs à propos de Trump, c’est que ses décisions fluctuent au jour le jour en fonction de son humeur et de ses caprices. Par conséquent, les pays du Moyen-Orient essaient d’être prêts à faire face à tout ce qui pourrait se présenter à eux.
Trump a déjà réuni une équipe de personnes si radicalement pro-israéliennes que beaucoup d’entre elles iraient trop loin, même pour certains des dirigeants israéliens. Pourtant, c’est aussi une équipe de personnes qui obéiront à leur président sans poser de questions. Alors, qu’est-ce que Trump veut ?
Il est clair que Trump soutiendra largement les ambitions de Benjamin Netanyahu et du mouvement des colons israéliens, au cours de son mandat. Cela signifiera une attitude très permissive à l’égard de l’accaparement des terres et de l’expansion des colonies par Israël, et de l’expansion de l’emprise d’Israël sur Jérusalem, bien que l’annexion réelle puisse prendre un certain temps. Bien sûr, cela conduira à la violence, et Trump permettra sans aucun doute à Israël de procéder sans retenue dans son agression.
Mais au début, Trump semble vouloir vraiment que le chapitre actuel soit derrière lui. Ceci est probablement basé sur un désir de dépeindre le génocide actuel à Gaza et l’agression massive au Liban comme le résultat de la faiblesse et de l’incompétence de Joe Biden. En cela, il n’a pas tort, bien que le soutien idéologique aveugle de Biden à Israël soit un facteur au moins aussi important.
Mais Trump ne veut clairement pas hériter de ce problème. Il a donc dit à Netanyahu de « finir le travail ».
La réponse d’Israël qui semble prendre forme est celle où Netanyahou cesse les bombardements quotidiens au Liban, ne les poursuivant que sporadiquement, et trouve une sorte d’accord qui peut forcer le Hezbollah à rester à environ 18 miles au nord du fleuve Litani. À ce moment-là, Israël commencerait le retour de ses citoyens dans les zones du nord.
Netanyahou espère que cela suffira à Trump, car il n’a clairement pas l’intention de se retirer de Gaza. Le nettoyage ethnique du nord de Gaza et les récentes déclarations sur le fait de rester à Gaza jusqu’en 2025 montrent clairement qu’Israël a l’intention de prendre le contrôle permanent de Gaza, alors que le génocide s’y poursuit à un rythme soutenu.
Trump va-t-il le soutenir ? Probablement. Comprend-il qu’il n’y a aucun moyen d’apaiser les tensions régionales dans ces conditions ? Je crois que non, et c’est pourquoi les monarchies arabes agissent.
MONDOWEISS – Mitchell Plitnick – 15 novembre 2024
