Israël relance un plan de colonisation qui annexerait une bande de terre stratégique à l’est de Jérusalem et diviserait effectivement la Cisjordanie en deux, « enterrant » la possibilité d’un futur État palestinien dans le territoire.
Israël relance un plan de colonisation qui annexerait une parcelle stratégique de terre à l’est de Jérusalem et y construirait 3 400 nouvelles unités de logement. Connu sous le nom de projet de colonisation E1, le plan diviserait effectivement la Cisjordanie en deux et « enterrerait » toute perspective d’un État palestinien, selon le ministre israélien des Finances d’extrême droite, Bezalel Smotrich, dans un communiqué publié la semaine dernière.
« C’est le sionisme à son meilleur – construire, coloniser et renforcer notre souveraineté sur la Terre d’Israël », a déclaré Smotrich.
Le plan de colonisation, qui remonte aux années 1990, vise à relier Jérusalem à la colonie israélienne illégale existante de Maale Adumim située à l’est de la ville. Les plus de 3 400 nouvelles unités de logement prévues devraient être construites sur une zone de plus de 12 kilomètres carrés, connue sur les cartes israéliennes sous le nom de E-1, qui signifie « East-1 ».
L’annonce de Smotrich a été largement saluée par la communauté des colons israéliens, le président de l’organisation des colons du Conseil de Yesha, Israël Gantz, faisant l’éloge du plan comme « une autre grande réalisation historique pour la colonie à la veille de l’application de la souveraineté ».
Le maire de Maale Adumim, Guy Yifrach, a déclaré que le projet contrecarrerait l’objectif des Palestiniens de poursuivre ce qu’il a décrit comme une « construction illégale » dans la zone E1.
La zone E1 chevauche une bande de terre stratégique à l’est de Jérusalem qui sépare le nord de la Cisjordanie de sa moitié sud. Le plan de règlement E1 bloquerait toute contiguïté territoriale entre ces deux moitiés et diviserait effectivement le territoire en deux. Le transport palestinien entre le nord et le sud serait redirigé vers un réseau prévu de tunnels devant passer sous E1, interdisant ainsi toute présence palestinienne en surface dans la région.
Gel des tentatives de mise en œuvre du plan E1
Le plan de colonisation E1 est à l’ordre du jour d’Israël depuis plus de 20 ans, oscillant entre des gels et de nouvelles tentatives pour le mettre en œuvre.
Les premières tentatives ont eu lieu au début des années 1990 sous le Premier ministre de l’époque, Yitzak Shamir, et le ministre de la Défense de l’époque, Moshe Arens. Le gouvernement Shamir a signé un document transférant une partie de la zone au conseil local de Maale Adumim.
Quelques années plus tard, en 1994, le sous-comité des colonies du Conseil suprême de planification de la Cisjordanie occupée a publié un nouveau plan qui a élargi la portée du précédent « plan directeur ».
Le Premier ministre de l’époque, Yitzhak Rabin, a ordonné au ministre du Logement, Benjamin Ben-Eliezer, de commencer à planifier un quartier qui serait situé dans l’E1, qui a été déclaré comme terre de l’État devant être annexé à Maale Adumim. Mais l’application de l’ordre a été reportée en raison de la forte opposition internationale et palestinienne.
Au début des années 2000, le sous-comité des colonies de l’Administration civile israélienne a approuvé deux plans visant à établir des quartiers résidentiels qui relieraient Jérusalem à Ma’ale Adumim. Tous les plans prévoyaient la construction de 3 500 unités de logement sur la Ligne verte. Mais au milieu de vives critiques américaines et européennes, le projet a une fois de plus été mis en attente.
Selon le rapport de la Commission de colonisation et de résistance au mur, en 2012, le gouvernement d’occupation israélien a approuvé le plan colonial E1, qui comprend la saisie de 1 350 dunams (135 hectares) de terres palestiniennes pour établir une zone industrielle au nord-ouest de la zone E1 ; 180 dunams (18 hectares) pour une préfecture de police ; et 500 dunams (50 hectares) des terres des villes palestiniennes d’Anata et de Shu’fat pour une décharge, qui devait ensuite être convertie en parc public.
Le plan prévoyait également trois projets de construction et le projet « Fabric of Life », dont certaines parties ont été construites près du mur d’apartheid entre les villes palestiniennes d’Anata et d’al-Zaayem. Mais face à la pression des États-Unis et de l’UE, Israël a gelé le projet.
Malgré les tentatives précédentes, aucun progrès réel n’a été accompli dans l’adoption des plans résidentiels approuvés par l’Administration civile. Au lieu de cela, Israël s’est concentré sur la mise en œuvre de projets d’infrastructure tels que la construction de routes de contournement pour relier les colonies à Jérusalem et à Tel Aviv.
Mais cela a commencé à changer plus tôt cette année avec l’approbation du projet « Fabric of Life ». Ce projet fait partie d’un réseau plus vaste de tunnels souterrains dont le coût est estimé à 90 millions de dollars, piraté à partir des fonds de dédouanement destinés à l’Autorité palestinienne, qu’Israël collecte en son nom conformément aux accords d’Oslo. Maintenant, la dernière annonce de Smotrich, qui doit être discutée par le Conseil suprême de planification la semaine prochaine, pourrait ouvrir la voie à la mise en œuvre complète du plan E1.
Feu vert des États-Unis
Historiquement, les administrations américaines se sont opposées au plan E1, le décrivant comme une « ligne rouge » qui détruirait le cadre de la « solution à deux États ». Mais la relance du plan par Smotrich intervient à un moment d’alignement sans précédent entre Washington et Tel Aviv.
Lors de la conférence de presse, Smotrich a fait l’éloge du président américain Donald Trump et de l’ambassadeur Mike Huckabee, les qualifiant d'”hommes de vérité ». Cependant, la réponse du département d’État américain à la question a été vague. Interrogé sur sa position sur le plan, il a simplement déclaré : « Une Cisjordanie stable assure la sécurité d’Israël et est conforme à l’objectif de l’administration Trump de parvenir à la paix dans la région. »
« Nous avons une administration américaine entièrement alignée sur l’occupation », a déclaré à Mondoweiss Ameer Dawoud, un représentant de la Commission de colonisation et de résistance au mur. Commentant la vague déclaration américaine, Dawoud a déclaré que les États-Unis protègent Israël et « fournissent une couverture politique pour atteindre leurs objectifs, ce qu’ils n’ont pas accompli depuis des décennies ».
Les dirigeants régionaux et internationaux ont averti que le plan E1 marquerait la fin définitive de la soi-disant « solution à deux États ». Les ministres des Affaires étrangères de 31 pays arabes et islamiques ont récemment publié une déclaration commune condamnant les propos de Netanyahu sur un « Grand Israël », le décrivant comme « une violation flagrante et dangereuse du droit international ».
Une autre pierre angulaire du plan d’annexion
Pour les Palestiniens et une grande partie de la communauté internationale, le plan de colonisation E1 n’est pas simplement un autre projet de construction ; c’est la deuxième pierre angulaire – après le mur d’apartheid – dans la stratégie plus large d’annexion d’Israël en Cisjordanie.
Jamal Jumaa, le coordinateur de Stop The Wall, a déclaré à Mondoweiss que l’annexion créerait la coupure latérale la plus dangereuse au cœur de la Cisjordanie, séparant le nord de son centre et le sud tout en isolant Jérusalem de son environnement palestinien. Dans le même temps, il élargirait les frontières de Jérusalem-Est, renforçant le récit israélien d’une « Jérusalem unie » sous la souveraineté de l’État israélien.
Jumaa a ajouté que la mise en œuvre du projet entraînerait également la fermeture de deux routes clés d’importance historique et géographique pour les Palestiniens. La première est la route Jérusalem-Jéricho, un corridor vital reliant le nord et le sud de la Cisjordanie qui passe par Jérusalem, et la seconde est ce que l’on appelle la route « Abu George », une route ancrée dans l’histoire de Jérusalem et longtemps considérée comme un pont reliant la Palestine à l’Orient.
Parallèlement aux plans d’annexion d’Israël, le conseil de Ma’ale Adumim cherche à attirer des colons et des touristes dans la région par la construction d’un parc national, d’hôtels et d’installations sportives. Le conseil développe également une zone industrielle visant à attirer les entreprises et les entrepreneurs. Tous ces projets, bien sûr, seraient inaccessibles aux Palestiniens.
E1 et l’expulsion des communautés bédouines palestiniennes
L’organisation israélienne de défense des droits humains B’Tselem estime que la zone E1 contient des enclaves de terres palestiniennes privées totalisant environ 77,5 hectares. Pour mettre en œuvre le projet E1, les Palestiniens vivant autour de Ma’ale Adumim seraient à nouveau déplacés, après avoir déjà été expulsés de leurs maisons d’origine à Tel Arad, dans le désert du Naqab.
Pendant des décennies, l’occupation israélienne a cherché à chasser quelque 46 communautés bédouines des pentes orientales et des vallées surplombant la vallée du Jourdain, dans le but d’effacer la présence palestinienne le long des frontières orientales historiques de la Palestine. Cette zone ciblée s’étend sur environ un million de dunams (100 000 hectares), selon la Commission de colonisation et de résistance des murs. Depuis octobre 2023, les forces israéliennes et les colons se sont livrés à une escalade à grande échelle des attaques contre les Bédouins palestiniens dans cette vaste zone, entraînant l’expulsion de dizaines de communautés de leurs pâturages ancestraux et le déplacement de quelque 12 000 personnes, selon l’Organisation al-Baidar pour la défense des droits des Bédouins.
Au cours des années précédentes, l’occupation israélienne a déployé des efforts persistants pour trouver d’autres sites pour transférer les communautés bédouines et faire place à l’expansion de la colonie de Ma’ale Adumim dans la périphérie de Jérusalem. Les autorités israéliennes ont tenté à plusieurs reprises de transférer ces communautés vers des zones telles que « al-Jabal », officiellement connu sous le nom de village arabe d’al Jahhalin à al-‘Eizariya, al-Nuway’imah et al-Fasayil dans la vallée du Jourdain.
Eid Khamis Jahaleen, chef de la communauté bédouine de Khan al-Ahmar et porte-parole de la Badia de Jérusalem-Est, a exprimé ses craintes à Mondoweiss que « toutes les zones palestiniennes sont devenues comme Khan al-Ahmar : des communautés isolées dont les habitants sont expulsés vers les zones voisines, vivant dans des prisons à ciel ouvert où il leur est interdit de se déplacer ou de poursuivre leurs moyens de subsistance, tout en faisant face aux attaques continues des colons sous la protection des forces israéliennes ».
MONDOWEISS – Majd Jawad – 19 août 2025
Majd Jawad est un journaliste et chercheur originaire de Jénine, en Palestine, titulaire d’une maîtrise en démocratie et droits de l’homme de l’Université de Birzeit et d’une licence en journalisme.